一、多處指標(biāo)將調(diào)整，客車類補(bǔ)貼最高或降近
2016-2020年新能源汽車補(bǔ)助指標(biāo)調(diào)整建議(以下稱“建議”)從乘用車、客車、貨車和專用車三個方面分析補(bǔ)貼現(xiàn)狀、存在的問題，并重點(diǎn)闡述了針對性的調(diào)整建議。
1.新能源乘用車
建議認(rèn)為，新能源乘用車現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)已較低。目前純電動乘用車每度電補(bǔ)助1700元，插電式混合動力平均每度電補(bǔ)助2370元，且乘用車相比專用車、客車所需技術(shù)含量較高。另外，現(xiàn)行補(bǔ)貼政策缺少車型銷售價(jià)格上限的限制，不利于引導(dǎo)企業(yè)降價(jià)，能耗指標(biāo)有待完善。
針對上述問題，建議提出的新能源乘用車調(diào)整方案為：1)增加車輛售價(jià)上限35萬元；2)增加能耗指標(biāo)要求，噸百公里電耗不超過13kWh；3)增加插電式乘用車混動狀態(tài)能耗指標(biāo)要求，B狀態(tài)燃料消耗量與現(xiàn)行的常規(guī)燃料消耗量國家標(biāo)準(zhǔn)中對應(yīng)限值相比不高于80%；4)補(bǔ)助額度建議不調(diào)整。
2.新能源客車
建議認(rèn)為，新能源客車現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按電池容量計(jì)算，客車度電補(bǔ)助超過2600元，補(bǔ)助額度明顯偏高。尤其是6-8米、8-10米的客車度電補(bǔ)助分別超過3300元、3500元，國補(bǔ)本身已超過電池成本，加上地方補(bǔ)助后，過補(bǔ)助情況更嚴(yán)重。另外，插電式混合動力客車能耗水平有待提高。
針對上述問題，建議提出的新能源客車補(bǔ)助調(diào)整方案為：
1)設(shè)定補(bǔ)貼上限。對于純電動客車按照1800元/kWh，設(shè)定補(bǔ)貼上限=1800元/kWh*裝載電量。插電式客車按照4000元/kWh設(shè)定上限?？斐漕惣冸妱涌蛙嚂翰辉O(shè)置電池上限。按上述建議，純電動客車補(bǔ)貼平均降幅31.8%，其中6-8米和8-10米降幅45.6%、49.5%；插電式降幅40%。
2)提高能耗水平要求。插電式混合動力商用車(含貨車、客車)B狀態(tài)燃料消耗量(不含電能轉(zhuǎn)化的燃料消耗量)與現(xiàn)行的常規(guī)燃料消耗量國家標(biāo)準(zhǔn)中對應(yīng)限值相比不高于65%。
3.新能源貨車和專用車
純電動、插電式混合動力(含增程式)等專用車、貨車推廣應(yīng)用現(xiàn)行補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：按電池容量每千瓦時補(bǔ)助1800元，并將根據(jù)產(chǎn)品類別、性能指標(biāo)等進(jìn)一步細(xì)化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
建議提出的完善方案包括：
1)設(shè)定補(bǔ)助上限，按提供驅(qū)動動力的電池容量每千瓦時補(bǔ)助1800元，補(bǔ)助上限為13萬元。
2)細(xì)化技術(shù)指標(biāo)
二、補(bǔ)貼調(diào)整對新能源汽車行業(yè)的影響
新能源汽車現(xiàn)行國家補(bǔ)貼政策為2015年4月四部委發(fā)布的《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》(財(cái)建﹝2015﹞134號)。在前兩輪新能源汽車推廣及現(xiàn)行政策實(shí)施期間，逐漸暴露出一些政策漏洞(如業(yè)內(nèi)專家多次提出的6-8米補(bǔ)貼額度過高等問題)，滋生出“騙補(bǔ)”等亂象。而當(dāng)前，受國家騙補(bǔ)調(diào)查、三元鋰暫停在新能源客車上使用、新能源汽車目錄瘦身等因素影響，市場上出現(xiàn)“車廠不接訂單，運(yùn)營商買不到車”的尷尬局面。
2016-2020年新能源汽車補(bǔ)助指標(biāo)調(diào)整建議(以下稱“建議”)從乘用車、客車、貨車和專用車三個方面分析補(bǔ)貼現(xiàn)狀、存在的問題，并重點(diǎn)闡述了針對性的調(diào)整建議。
1.新能源乘用車
建議認(rèn)為，新能源乘用車現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)已較低。目前純電動乘用車每度電補(bǔ)助1700元，插電式混合動力平均每度電補(bǔ)助2370元，且乘用車相比專用車、客車所需技術(shù)含量較高。另外，現(xiàn)行補(bǔ)貼政策缺少車型銷售價(jià)格上限的限制，不利于引導(dǎo)企業(yè)降價(jià)，能耗指標(biāo)有待完善。
針對上述問題，建議提出的新能源乘用車調(diào)整方案為：1)增加車輛售價(jià)上限35萬元；2)增加能耗指標(biāo)要求，噸百公里電耗不超過13kWh；3)增加插電式乘用車混動狀態(tài)能耗指標(biāo)要求，B狀態(tài)燃料消耗量與現(xiàn)行的常規(guī)燃料消耗量國家標(biāo)準(zhǔn)中對應(yīng)限值相比不高于80%；4)補(bǔ)助額度建議不調(diào)整。
2.新能源客車
建議認(rèn)為，新能源客車現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按電池容量計(jì)算，客車度電補(bǔ)助超過2600元，補(bǔ)助額度明顯偏高。尤其是6-8米、8-10米的客車度電補(bǔ)助分別超過3300元、3500元，國補(bǔ)本身已超過電池成本，加上地方補(bǔ)助后，過補(bǔ)助情況更嚴(yán)重。另外，插電式混合動力客車能耗水平有待提高。
針對上述問題，建議提出的新能源客車補(bǔ)助調(diào)整方案為：
1)設(shè)定補(bǔ)貼上限。對于純電動客車按照1800元/kWh，設(shè)定補(bǔ)貼上限=1800元/kWh*裝載電量。插電式客車按照4000元/kWh設(shè)定上限?？斐漕惣冸妱涌蛙嚂翰辉O(shè)置電池上限。按上述建議，純電動客車補(bǔ)貼平均降幅31.8%，其中6-8米和8-10米降幅45.6%、49.5%；插電式降幅40%。
2)提高能耗水平要求。插電式混合動力商用車(含貨車、客車)B狀態(tài)燃料消耗量(不含電能轉(zhuǎn)化的燃料消耗量)與現(xiàn)行的常規(guī)燃料消耗量國家標(biāo)準(zhǔn)中對應(yīng)限值相比不高于65%。
3.新能源貨車和專用車
純電動、插電式混合動力(含增程式)等專用車、貨車推廣應(yīng)用現(xiàn)行補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：按電池容量每千瓦時補(bǔ)助1800元，并將根據(jù)產(chǎn)品類別、性能指標(biāo)等進(jìn)一步細(xì)化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
建議提出的完善方案包括：
1)設(shè)定補(bǔ)助上限，按提供驅(qū)動動力的電池容量每千瓦時補(bǔ)助1800元，補(bǔ)助上限為13萬元。
2)細(xì)化技術(shù)指標(biāo)
新能源汽車現(xiàn)行國家補(bǔ)貼政策為2015年4月四部委發(fā)布的《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》(財(cái)建﹝2015﹞134號)。在前兩輪新能源汽車推廣及現(xiàn)行政策實(shí)施期間，逐漸暴露出一些政策漏洞(如業(yè)內(nèi)專家多次提出的6-8米補(bǔ)貼額度過高等問題)，滋生出“騙補(bǔ)”等亂象。而當(dāng)前，受國家騙補(bǔ)調(diào)查、三元鋰暫停在新能源客車上使用、新能源汽車目錄瘦身等因素影響，市場上出現(xiàn)“車廠不接訂單，運(yùn)營商買不到車”的尷尬局面。
