看到這則新聞，筆者不由聯(lián)想到目前在國(guó)內(nèi)引發(fā)熱議的“三元暫停”令。出于對(duì)動(dòng)力電池安全問(wèn)題的考慮，工信部暫停三元鋰電池客車列入新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄。而該“暫停令”是否能夠解除，則要看國(guó)家對(duì)三元鋰電池車的后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估而定。
兩起“政令”，雖然一個(gè)發(fā)生在美國(guó)，一個(gè)發(fā)生在中國(guó)，都有著相同的政策出發(fā)點(diǎn)：積極發(fā)揮政府監(jiān)管職能，維護(hù)公眾安全。
產(chǎn)業(yè)大躍進(jìn)，埋下“不定時(shí)”炸彈
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015年全球的平衡車市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到500億，而廣東市場(chǎng)銷售就超過(guò)200億。因此，電動(dòng)平衡車被行內(nèi)稱之為拉動(dòng)中國(guó)GDP和出口的黑馬產(chǎn)品。巨大的利潤(rùn)像在蟻群里丟進(jìn)一塊方糖，很多平板電腦、電子煙、攝像頭甚至行業(yè)跨度比較大的企業(yè)都進(jìn)軍電動(dòng)平衡車行業(yè)。保守統(tǒng)計(jì)，從2015年9月份開(kāi)始，深圳就新成立了600多個(gè)平衡車工廠?？缧袠I(yè)跟風(fēng)生產(chǎn)，導(dǎo)致了很多價(jià)格便宜、質(zhì)量低劣的山寨產(chǎn)品。CPSC(美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)) 表示，從15年 1 月到16年2 月17 日，他們一共收到 52 宗平衡車爆炸的報(bào)告，共造成 200 萬(wàn)美元的財(cái)產(chǎn)損失。
相似的場(chǎng)景也同時(shí)在中國(guó)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)上演。2015年受到政策、市場(chǎng)技術(shù)資本等多重因素的帶動(dòng)，中國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量暴增。全年中國(guó)動(dòng)力鋰電池芯產(chǎn)值為 371 億元，同比增長(zhǎng) 281 %。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)的鋰電池生產(chǎn)企業(yè)有1000到2000家，其中不乏很多消費(fèi)類電池企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)動(dòng)力電池。但是這些企業(yè)缺乏鋰電行業(yè)經(jīng)驗(yàn)積累，技術(shù)不成熟，電池安全得不到保障。2015年新能源汽車起火事故頻發(fā)，不完全統(tǒng)計(jì)的公開(kāi)報(bào)道就有二十多起。
該出手時(shí)就出手，維護(hù)公眾安全是政府的天責(zé)
因考慮到“平衡車有起火并導(dǎo)致消費(fèi)者重傷或死亡風(fēng)險(xiǎn)”，亞馬遜下架了電動(dòng)平衡車。隨后，CPSC發(fā)出公開(kāi)信，并很快出臺(tái)了針對(duì)電動(dòng)平衡車的最新安全標(biāo)準(zhǔn)。同樣，也是出于對(duì)公共交通安全的考慮，因?yàn)槿?span id="iua2y2q0" class=hrefStyle>鋰離子電池用于客車的安全性開(kāi)發(fā)和驗(yàn)證還不夠，工信部出臺(tái)了《暫停三元鋰電池客車列入新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》的政策。
為什么只是限制三元鋰電池在客車上的應(yīng)用呢？筆者認(rèn)為，一方面是因?yàn)榭蛙嚺潆娏看?，載客人數(shù)眾多，逃生門少，對(duì)安全性的要求要遠(yuǎn)高于乘用車。另一方面也是因?yàn)榭蛙嚨拈_(kāi)發(fā)驗(yàn)證周期短，安全隱患大，走的是“短、平、快”道路。一般幾個(gè)月一輛新車型就開(kāi)發(fā)出來(lái)了，對(duì)應(yīng)地也嚴(yán)重壓縮了電池產(chǎn)品驗(yàn)證周期。這必然為電動(dòng)客車的安全埋下了巨大隱患！反觀乘用車的開(kāi)發(fā)流程，基本采用了汽車正向設(shè)計(jì)流程。即嚴(yán)格遵守了產(chǎn)品規(guī)劃，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，產(chǎn)品驗(yàn)證，產(chǎn)品制造這幾個(gè)階段。各個(gè)階段緊密嵌套，犬牙交錯(cuò)，前期都做了充分的測(cè)試和驗(yàn)證。一款車型從規(guī)劃到上市耗時(shí)2~3年的時(shí)間，也相對(duì)地保證了電池系統(tǒng)的安全性。
政府應(yīng)不應(yīng)該干預(yù)技術(shù)路線發(fā)展呢？為公眾提供公共安全和公共安全服務(wù)，是政府的最基本的社會(huì)管理職能和公共服務(wù)職能。筆者認(rèn)為，無(wú)論美國(guó)CPSC出臺(tái)新的安全規(guī)范，還是中國(guó)工信部暫停三元鋰電池客車列入新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄都是政府為了維護(hù)公眾安全，爭(zhēng)取風(fēng)險(xiǎn)最小化，積極發(fā)揮了政府的監(jiān)管職能。
那又為何還遲遲未見(jiàn)對(duì)三元鋰離子電池客車等車型在現(xiàn)行安全標(biāo)準(zhǔn)體系下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)呢？美國(guó)CPSC卻可以在短期內(nèi)很快出臺(tái)了相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)。首先電動(dòng)平衡車是屬于消費(fèi)類電子產(chǎn)品，而新能源汽車屬于支柱產(chǎn)業(yè)，事關(guān)國(guó)計(jì)民生。因此，相關(guān)的法規(guī)政策的制定需慎之又慎！其次，CPSC出臺(tái)的新的安全標(biāo)準(zhǔn)是由為公共安全做試驗(yàn)的專業(yè)機(jī)構(gòu)UL安全試驗(yàn)所提供。UL是美國(guó)最有權(quán)威的，也是世界上從事安全試驗(yàn)和鑒定較大的民間機(jī)構(gòu)，有百余年專業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臏y(cè)試評(píng)估經(jīng)驗(yàn)。然而我國(guó)目前并沒(méi)有這樣權(quán)威、專業(yè)的機(jī)構(gòu)，因此，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)三元風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的制定有待政府牽頭組織完成，行業(yè)協(xié)會(huì)、汽車企業(yè)、電池企業(yè)建言獻(xiàn)策，需要更多的時(shí)間，耐心。
三元材料雖然在客車上暫停，但在乘用車、專用車市場(chǎng)依然有廣闊的應(yīng)用領(lǐng)域，其市場(chǎng)規(guī)模也遠(yuǎn)大于客車這個(gè)比較狹小的領(lǐng)域。筆者認(rèn)為，在等待風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的同時(shí)，三元鋰電池生產(chǎn)企業(yè)須沉心靜氣生產(chǎn)更加安全穩(wěn)定的產(chǎn)品， 對(duì)乘用車、專用車在裝機(jī)機(jī)后的安全、性能進(jìn)行驗(yàn)證、評(píng)估，積累豐富的市場(chǎng)應(yīng)用樣本和經(jīng)驗(yàn)，以應(yīng)對(duì)即將到來(lái)的考驗(yàn)，以事實(shí)證明“真金不怕火煉”。
