隨著新能源汽車(chē)生產(chǎn)和銷(xiāo)售量的爆發(fā)性增長(zhǎng)，動(dòng)力電池也將迅速增加，并很快進(jìn)入報(bào)廢期。研究發(fā)現(xiàn)，廢棄鋰離子電池含鈷、錳、銅等重金屬，處理不當(dāng)會(huì)污染環(huán)境，甚至危及人體健康。
我國(guó)自啟動(dòng)新能源汽車(chē)“十城千輛”計(jì)劃以來(lái)，2009年到2015年已累計(jì)生產(chǎn)新能源汽車(chē)49.7萬(wàn)輛。2015年我國(guó)新能源汽車(chē)的產(chǎn)量為34.05萬(wàn)輛，占全球50多萬(wàn)輛產(chǎn)量的60%以上；鋰電池報(bào)廢量累計(jì)約2萬(wàn)～4萬(wàn)噸。因此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)未雨綢繆，研究部署新能源汽車(chē)動(dòng)力電池的回收利用。
一是加大政策執(zhí)行力度。2012年，《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確要求，制定動(dòng)力電池回收利用管理辦法、動(dòng)力電池梯級(jí)利用和回收管理體系。今年1月，工信部就《新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》征求社會(huì)意見(jiàn)，對(duì)廢舊動(dòng)力電池綜合利用企業(yè)選址、能耗管控等方面提出了規(guī)范性要求。1月底，工信部、發(fā)改委、環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局等5部委聯(lián)合下發(fā)《電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用技術(shù)政策（2015年版）》（以下簡(jiǎn)稱2015年版《政策》），要求企業(yè)合理開(kāi)展電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力蓄電池的回收利用工作，建立上下游聯(lián)動(dòng)的動(dòng)力蓄電池回收利用體系；建立動(dòng)力電池編碼制度，建立可追溯體系。這些均是新能源汽車(chē)動(dòng)力電池回收利用的指導(dǎo)性文件，必須盡快落地；既要因地制宜進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃，提高管理效能，又要明確重點(diǎn)，循序漸進(jìn)，促進(jìn)廢舊動(dòng)力電池的資源化、規(guī)模化、高值化利用，規(guī)范行業(yè)行為，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。
二是推進(jìn)生態(tài)設(shè)計(jì)和全生命周期管理。生態(tài)設(shè)計(jì)也稱“為環(huán)境而設(shè)計(jì)”，在動(dòng)力電池設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、使用、報(bào)廢和回收利用的全生命周期中，體現(xiàn)資源節(jié)約和高效利用、環(huán)境友好原則；在設(shè)計(jì)階段就考慮報(bào)廢后的回收和綜合利用問(wèn)題。要在選材上盡可能減少有毒有害物質(zhì)特別是重金屬的利用。雖然鋰離子電池不含汞、鎘、鉛等重金屬元素，但正負(fù)極材料、電解質(zhì)溶液等對(duì)生態(tài)環(huán)境有一定影響，不應(yīng)忽視。要為后續(xù)的回收、分類和綜合利用創(chuàng)造條件，如在電池表面或者包裝材料上標(biāo)注出材料化學(xué)組分?？紤]到動(dòng)力電池在使用、廢品收集和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的磨損，最好印在耐磨材料上。要推動(dòng)回收利用企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)管理。對(duì)動(dòng)力電池回收和利用基地，應(yīng)實(shí)行封閉式作業(yè)。引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)環(huán)保設(shè)備，對(duì)鉛煙、鉛塵等實(shí)現(xiàn)二級(jí)除塵，做到100%達(dá)標(biāo)排放。對(duì)園區(qū)的雨水、污水進(jìn)行循環(huán)使用，提高中水利用率，盡可能做到廢水100%達(dá)標(biāo)排放甚至零排放。按照ISO14000對(duì)工作場(chǎng)所環(huán)境管理要求，確保員工不帶出鉛粉鉛塵。配置員工生產(chǎn)和休息場(chǎng)所，確保不對(duì)員工健康產(chǎn)生影響。
三是用好現(xiàn)有廢舊物資回收體系或網(wǎng)絡(luò)。我國(guó)廢舊物資回收體系經(jīng)過(guò)幾次大的沖擊和調(diào)整，由供銷(xiāo)社系統(tǒng)到物資和供銷(xiāo)社系統(tǒng)并存，再到進(jìn)城農(nóng)民工的大量加入，現(xiàn)在又出現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)＋再生資源回收的快速發(fā)展。商務(wù)部資助各地建設(shè)或整合了再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。一些地方也形成了從業(yè)準(zhǔn)入統(tǒng)一、定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)統(tǒng)一、回收車(chē)號(hào)統(tǒng)一、標(biāo)志標(biāo)注統(tǒng)一、從業(yè)服裝統(tǒng)一、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、臺(tái)賬管理統(tǒng)一和垃圾回收統(tǒng)一等管理規(guī)范。國(guó)家發(fā)改委支持“城市礦產(chǎn)”試點(diǎn)，形成了相應(yīng)的回收體系。一些鋼鐵、有色、電池等再生資源利用企業(yè)，還形成了以企業(yè)為龍頭的回收網(wǎng)絡(luò)。這些都為新能源汽車(chē)電池回收打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)充分利用和借鑒。
鋰電池的回收，可借鑒鉛酸電池回收體系的做法。按照商務(wù)部有關(guān)再生資源回收體系的要求，增加回收途徑，規(guī)范社會(huì)回收體系中個(gè)體和企業(yè)的回收行為。借助現(xiàn)有以企業(yè)為龍頭的回收體系，增加回收品種，拓展回收信息服務(wù)。順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)＋的綠色低碳發(fā)展趨勢(shì)，創(chuàng)建專業(yè)化的回收平臺(tái)，形成新的以新能源汽車(chē)動(dòng)力電池為主的回收體系。按照國(guó)家有關(guān)文件精神，開(kāi)展新能源汽車(chē)動(dòng)力電池的追溯，通過(guò)質(zhì)量監(jiān)控，并利用大數(shù)據(jù)促進(jìn)動(dòng)力電池產(chǎn)品質(zhì)量的提高。
四是創(chuàng)新商業(yè)模式，推廣可復(fù)制的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。廢舊動(dòng)力電池有多種資源化途徑。一種途徑是再利用。對(duì)容量低于80%的動(dòng)力電池，可用于其他領(lǐng)域的電能載體，發(fā)揮其剩余價(jià)值。如可用作電網(wǎng)調(diào)峰儲(chǔ)能電站、家庭儲(chǔ)能電站、企業(yè)儲(chǔ)能電站，以及低速電動(dòng)汽車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)企業(yè)使用，前景看好。廢塑料、電池盒及包裝物等應(yīng)盡可能回收利用。動(dòng)力電池梯級(jí)利用須以低成本為首要考量因素，否則會(huì)陷入追求技術(shù)指標(biāo)而忽略商業(yè)價(jià)值的困境，從而使梯級(jí)利用的運(yùn)營(yíng)步履維艱。將動(dòng)力電池用于通信基站等領(lǐng)域的儲(chǔ)能電站，需在安全性、穩(wěn)定性等方面得到保證。工業(yè)用電波峰波谷電價(jià)相差較大，如果能在夜間儲(chǔ)電、白天供電，既能緩解電網(wǎng)壓力，又能降低企業(yè)的用電成本。但要在開(kāi)展技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上加以試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，避免一哄而上。
另一種途徑，是將其作為廢品直接報(bào)廢拆解回收，提煉其中的各種有用元素或原材料，實(shí)現(xiàn)原材料的循環(huán)利用。目前原材料回收利用率已達(dá)70%以上，鉛酸電池回收率甚至達(dá)到95%以上。廢舊動(dòng)力電池的綜合利用在技術(shù)上不存在問(wèn)題，主要是成本控制和商業(yè)模式開(kāi)拓。要有適合的市場(chǎng)，才能產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益，才能最大限度地挖掘動(dòng)力電池的價(jià)值，變廢為寶。京津冀地區(qū)已籌建廢舊電池綜合利用公司，聯(lián)手北汽新能源、天津力神等企業(yè)共同開(kāi)展動(dòng)力電池的綜合利用。對(duì)類似的布局，應(yīng)有全國(guó)的通盤(pán)考慮，以免盲目發(fā)展。
五是加強(qiáng)回收利用的共性、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)?？傮w上看，相對(duì)于動(dòng)力電池的技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，我國(guó)對(duì)動(dòng)力電池的回收利用研究相對(duì)不足。鑒于動(dòng)力電池的主要材質(zhì)，如鎳、鈷、稀土等資源的稀缺性，以及報(bào)廢動(dòng)力電池回收利用中可能出現(xiàn)的污染問(wèn)題，加大技術(shù)研發(fā)力度是當(dāng)前乃至今后國(guó)家需要支持、業(yè)界需要考慮解決的問(wèn)題。
提高新能源汽車(chē)動(dòng)力電池回收利用的技術(shù)水平，要開(kāi)展企業(yè)與科研院所之間的產(chǎn)學(xué)研合作，研發(fā)先進(jìn)適用的技術(shù)，特別是鋰離子的利用。畢竟，在門(mén)捷列夫化學(xué)元素周期表中的位置決定了鋰有著很強(qiáng)的金屬活動(dòng)性。要不斷開(kāi)發(fā)與燃料電池、鐵鋰電池、鉛碳電池、高溫電池、卷繞電池、超級(jí)電容器等產(chǎn)品相對(duì)應(yīng)的拆解和利用技術(shù)，對(duì)檢測(cè)設(shè)備、預(yù)防和治理設(shè)施等進(jìn)行升級(jí)換代，增加自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)。在提取有用元素的同時(shí)，以免場(chǎng)地遭到不必要的環(huán)境污染。要淘汰原有廢舊鉛酸蓄電池半機(jī)械的拆解設(shè)備，啟用全自動(dòng)破碎分選系統(tǒng)。采用先進(jìn)的預(yù)脫硫工藝，減少污染物排放。要鼓勵(lì)再利用企業(yè)通過(guò)使用清潔天然氣燃料，淘汰原有的燃油反射爐、精煉爐，實(shí)現(xiàn)新能源汽車(chē)動(dòng)力電池回收利用產(chǎn)業(yè)的綠色低碳發(fā)展。要加快動(dòng)力電池回收利用的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。鋰電池種類多，我國(guó)主要有鈷酸鋰、錳酸鋰、鎳鈷錳酸鋰、磷酸鐵鋰等，需對(duì)相關(guān)的材料生產(chǎn)、回收利用等盡早開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)研究。對(duì)廠房建設(shè)也應(yīng)體現(xiàn)節(jié)能、低碳要求，要建設(shè)現(xiàn)代化的廠房而不是簡(jiǎn)單的堆放場(chǎng)地。
六是按照國(guó)家有關(guān)維修要求披露相關(guān)的技術(shù)信息。由于技術(shù)成熟性和穩(wěn)定性方面的原因，有可能要對(duì)新能源汽車(chē)動(dòng)力電池進(jìn)行檢測(cè)維修?，F(xiàn)實(shí)中，回收的電芯來(lái)自不同廠家，規(guī)格不同，意味著對(duì)電池包的維修或再利用需要根據(jù)不同的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行拆解。此外，不同車(chē)型有不同的電池包結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和模組連接方式，工藝技術(shù)各不相同，不可能用一套拆解流水線進(jìn)行拆解、維修或再利用。如果對(duì)動(dòng)力電池結(jié)構(gòu)、技術(shù)和工藝不熟悉，因?yàn)闅堄嚯妷簳?huì)高達(dá)數(shù)百伏（不包括18650電池），拆解時(shí)會(huì)出現(xiàn)危險(xiǎn)。電池系統(tǒng)是一套隨時(shí)變化的化學(xué)系統(tǒng)，對(duì)各種化學(xué)體系、不同規(guī)格和批次、各生產(chǎn)廠家、各種健康狀態(tài)的電池模組，需要進(jìn)行有效管理以確保安全。動(dòng)力電池的再利用還應(yīng)考慮電池剩余壽命問(wèn)題。如果僅有出廠時(shí)的原始數(shù)據(jù)，沒(méi)有使用情況的詳細(xì)記錄，動(dòng)力電池狀態(tài)不清，綜合利用企業(yè)就需要投入額外工作，包括進(jìn)行檢測(cè)、建模、分析。盡管如此，得到的數(shù)據(jù)也不一定準(zhǔn)確。拆解電池模組，目視檢查無(wú)法發(fā)現(xiàn)其中的安全缺陷，如輕微脹氣、漏液、內(nèi)短路、絕緣失效、兩極腐蝕等；如果缺陷查不出來(lái)，把“帶病”模組用到新產(chǎn)品中，就會(huì)留下安全隱患。因此，一旦動(dòng)力電池需要維修，就應(yīng)按照交通運(yùn)輸部等部委聯(lián)合發(fā)布的有關(guān)規(guī)定，披露維修需要的相關(guān)技術(shù)或工藝。
七是制定和實(shí)施動(dòng)力電池回收利用的激勵(lì)政策。我國(guó)在購(gòu)置補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、研發(fā)支持、消費(fèi)優(yōu)惠、基礎(chǔ)設(shè)施以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面，出臺(tái)了一系列政策措施以促進(jìn)新能源汽車(chē)發(fā)展，現(xiàn)已呈現(xiàn)創(chuàng)新環(huán)境明顯優(yōu)化、市場(chǎng)進(jìn)程全面加速、技術(shù)創(chuàng)新顯著提升、產(chǎn)業(yè)融合催生新態(tài)勢(shì)的四大特征。2015年版《政策》，對(duì)廢舊動(dòng)力電池的收集、分類、貯存、運(yùn)輸、梯級(jí)利用、再生、監(jiān)督管理等也做出了具體規(guī)定，明確了責(zé)任主體和追責(zé)方式，要求建立可追溯體系。但是，對(duì)新能源汽車(chē)動(dòng)力電池回收利用，目前尚未有激勵(lì)政策，企業(yè)也沒(méi)有將動(dòng)力電池回收看成是有利可圖的事情。實(shí)踐中，安徽界首園區(qū)重視研發(fā)、生產(chǎn)、回收等環(huán)節(jié)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展形成了“制造—回收—再利用”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，其做法值得總結(jié)并加以推廣。
鋰電池品種繁多，構(gòu)造復(fù)雜且沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，退役電池要梯級(jí)利用，需通過(guò)拆解、分揀和二次成組，拆解工藝復(fù)雜，難以進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。隨著鋰離子電池應(yīng)用越來(lái)越廣泛，回收其中的有價(jià)金屬、減少對(duì)環(huán)境造成的污染、緩解資源匱乏等問(wèn)題，具有重要的社會(huì)效益和環(huán)境效益。動(dòng)力電池回收利用不僅是必須突破的瓶頸，也是關(guān)系到新能源汽車(chē)動(dòng)力電池未來(lái)發(fā)展的核心問(wèn)題之一。對(duì)于公益性的環(huán)節(jié)，如對(duì)梯級(jí)利用和再生利用企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、設(shè)備進(jìn)口，以及回收利用技術(shù)和裝備研發(fā)等，國(guó)家應(yīng)給予必要的政策激勵(lì)。
八是加強(qiáng)集成，促進(jìn)新能源動(dòng)力電池回收利用產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)以及動(dòng)力電池回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及部門(mén)眾多，如科技部支持技術(shù)創(chuàng)新，國(guó)家發(fā)改委支持“城市礦產(chǎn)”試點(diǎn)，工信部支持工業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，商務(wù)部支持回收體系的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，環(huán)境保護(hù)部嚴(yán)把環(huán)境保護(hù)關(guān)。在新能源汽車(chē)動(dòng)力電池的回收和綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，應(yīng)加強(qiáng)集成，改變過(guò)去事實(shí)上存在的法規(guī)不健全，缺乏強(qiáng)制回收規(guī)定、激勵(lì)政策和回收網(wǎng)絡(luò)，小微企業(yè)以犧牲環(huán)境為代價(jià)，靠低成本與大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)實(shí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)天藍(lán)地綠水清的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。
